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关于印发《百色市右江区机关事业单位机构编制管理暂行规定》的通知

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右江区各机关、事业单位:
《百色市右江区机关事业单位机构编制管理暂行规定》已经区编委会审核同意,现予印发,请认真贯彻落实。
 
 
 
         百色市右江区机构编制委员会
                                                2012年9月17日      
 
 
 
 
百色市右江区机关事业单位
机构编制管理暂行规定
 
根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》(厅字[2007]2号)、《百色市机构编制委员会关于印发〈百色市市直机关事业单位机构编制管理暂时规定〉的通知》(百编[2008]6号)、百色市机构编制委员会办公室关于《百色市市直机关事业单位办理编制使用申请和出入编有关事项的通知》(百编办[2008]15号)、《关于市直机关事业单位办理编制使用申请和出入编有关事项的补充通知》(百编办[2011]23号)文件精神,为提高工作效率,明确办事程序,规范编制管理,现结合右江区实际,制定本规定:
一、机构编制管理规定
(一)各乡(镇)人民政府、街道办事处、区党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关,民主党派和工商联、人民团体机关(以下简称党政群机关)以及事业单位的机构和人员编制管理适用本规定。
(二)机构编制实行集中统一管理制度,凡是提交报告要求解决机构编制事项以及涉及机构编制事项的,统一由区机构编制委员会办公室(以下简称区编办)负责受理、审核、调研并提出处理意见,报区机构编制委员会(以下简称区编委)或区委、区政府审批。其他任何部门和单位无权决定机构编制事项。除专项机构编制法律法规外,各部门各单位制定规章、下发文件和召开会议时,不得就机构编制问题作出规定。
   (三)各乡(镇)人民政府、街道办事处及区直党政群机关、
事业单位的机构、职能、编制、规格、领导职数及经费形式等一经确定,各部门各单位必须严格执行。组织、人社部门根据核定的单位规格、领导职数、编制结构等配备和调整人员;财政部门按核定的经费拨款方式和在职在编人数核拨经费。
(四)各乡(镇)人民政府、街道办事处及区直党政群机关、事业单位的机构管理包括机构的设置(含挂牌)、变更与撤销,机构职能的配置与调整,机构规格、经费形式的确定,编制的核定等。
(五)事业单位经批准成立后,依照《事业单位登记管理暂行条例》和《广西壮族自治区事业单位登记管理办法》向区事业单位登记管理局申请登记和备案。
(六)党委、人大、政府、政协机关等行政单位使用行政编制,由自治区编委下达行政编制总数;法院、检察院、公安、司法系统使用政法专项行政编制,由自治区编委分别下达到各系统;人民团体机关按有关规定使用编制;参公事业单位使用参公事业编制;其他事业单位使用事业编制。事业单位总量控制数由自治区编委下达。事业编制分为:全额拨款事业编制、差额拨款(部分补助)事业编制和自收自支事业编制。各种编制不能互相混用。
(七)各乡(镇)人民政府、街道办事处及区直党政群机关、事业单位的编制实行总量管理。各单位各部门需要使用编制补充工作人员,必须控制在核定的本单位编制数额内。除引进具有副高职称以上的高层次人才和特殊情况(如军转干部安置等)可以先进后出外,不得超编进人。
(八)各乡(镇)人民政府、街道办事处及区直党政群机关、事业单位的编制实行结构管理。核定各党政群机关的编制数额时,同时核定单位领导职数、后勤服务事业编制等。核定各事业单位编制数额时,同时核定编制结构。各单位各部门使用编制进人,必须符合已核定的编制结构,不得混编混岗。
(九)各乡(镇)人民政府、街道办事处及区直党政群机关、参公事业单位使用编制进人,必须符合《公务员法》以及中央、自治区有关文件规定的条件和要求。事业单位在使用编制进人时,必须严格按照自治区组织部、人力资源和社会保障厅、自治区机构编制委员会办公室印发《广西壮族自治区事业单位公开招聘人员实施办法》(桂人社发[2011]155号)第一章第二条:“事业单位(不包含参照公务员法管理及转制为企业的事业单位)新进人员(包括管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位人员)一律实行公开招聘”和百色市机构编制委员会印发《百色市市直机关事业单位机构编制管理暂行规定》(百编[2008]6号)等文件的规定。凡是不符合条件、不按照编制结构进人的,一律不予审批。
(十)各乡(镇)人民政府、街道办事处及区直党政群机关、事业单位使用编制进人,必须履行编制使用审批手续。使用编制进人必须严格规范程序。办理编制使用申请和出入编手续所提供的材料要真实。
(十一)严格控制从企业进入机关事业单位,严格控制从自收自支单位进入财政差额(部分补助)或全额拨款单位,严格控制从差额拨款(部分补助)单位进入全额拨款单位。
(十二)不依法依规进行登记和年度审验的事业单位,不予审批使用编制。
二、机构编制审批程序规定
(一)机构设立、变更的审批程序
1.党政机关机构的设立、变更,根据上级有关精神和要求,由区编办提出方案,经区编委或区委、区政府审定后,以区编委或区委、区政府名义报市编委或市委、市政府批准;其内设机构的设立、变更,由各部门书面报告区编委,经区编办审核后,提交区编委审批。
2.民主党派以及工会、共青团、妇联等群团组织按有关法律法规和各自章程设立、变更,由相关部门向区编委或区委、区政府提出书面报告,经区编办审核,报区编委或区委、区政府审定后,以区编委或区委、区政府名义报市编委或市委、市政府批准;其内设机构的设立、变更,由各部门书面报告区编委,经区编办审核后,提交区编委审批。
3.事业单位机构的设立、变更和确定规格,由主管部门书面报告区编委,经区编办审核后,提交区编委或区委、区政府审批。其中,相当于副科级以上的事业单位机构的设立、变更及确定规格,经区编办审核,报区编委或区委、区政府同意后,以区编委名义报市编委批准;其内设机构的设立、变更,经区编办审核后,报区编委审批。
(二)人员编制和领导职数核定、调整的审批程序。
1. 各乡(镇)人民政府、街道办事处及区直党政群机关、事业单位人员编制的核定、调整,领导职数的核定、调整必须符合中央和自治区有关文件规定的条件和要求,必须在自治区编
委下达的行政、事业编制总量内进行,必须符合已经核定的领导
职数和人员编制结构。
2. 各乡(镇)人民政府、街道办事处及区直党政群机关人员编制的核定、调整,领导职数的核定、调整,由各部门书面报告区编委,经区编办审核后,提交区编委或区委、区政府审批;事业单位人员编制的核定、调整,领导职数的核定、调整,由主管部门书面报告区编委,经区编办审核后,提交区编委或区委、区政府审批。
(三)编制使用计划申报程序。
1.各乡(镇)人民政府、街道办事处及区直党政群机关、事业单位使用编制进人时,必须严格按照程序报送。 各乡(镇)人民政府、街道办事处及区直党政群机关、事业单位公开招录公务员、工作人员的应在每年12月底前填报次年的机关、事业单位招考工作人员编制使用计划申报表(见附件1)报区编办汇总、审核并做出全区性计划后,呈报编委审定同意使用编制的具体数量。计划数一经审定给予批复后,原则上不得更改,并作为日后办理入编手续的依据。经区编委批准同意的编制使用计划原则上当年使用,超过期限自动失效。编制使用以单位有空编为前提,无空编的不予受理。
2.用编单位属二层机构的,由主管部门书面向区编办提出申请,二层机构不得直接报送;具有相对独立机构编制权限的二层机构,应当先呈报主管部门签署意见后,再报送区编办提出申请。凡是不符合程序要求的申报材料、一律不予受理。
3.有编制增加或减少的单位,持本单位《机构编制管理证》及有关文件到编制部门办理编制增减手续。
三、入编手续办理程序规定
(一)入编有关事项
1.入编是指机构编制部门将用人单位提出申请入编的人员经审核符合入编条件后,录入单位《机构编制管理证》并办理相关个人编制证等予以确认。
2.办理入编的人员:党委、政府任命、交流的跨单位任职
的领导干部,经批准录用、聘用的人员,经批准引进的特殊人才、政策性安置人员,调入的人员等。
3.入编手续办结后,相应修改本单位实名制软件信息,并导出备份上报区编委办。
(二)入编工作流程和应提供的相关材料
1.跨单位任职领导干部
工作流程:任职单位凭党委、政府的任命文件和区委组织部开具的行政介绍信,填报《机关(参公单位)编制使用申请表》(见附件2)(或《事业单位编制使用申请表》(见附件3))→区编办审核→办理入编手续。
所需材料:(1)党委、政府的任命文件(复印件);(2)区委组织部开具的行政介绍信(复印件);(3)《机关(参公单位)编制使用申请表》(或《事业单位编制使用申请表》);(4)任职单位《机构编制管理证》。
2.引进的特殊人才、政策性安置人员
工作流程:接收单位根据有关批准(安置)文件和人员名单,填报《机关(参公单位)编制使用申请表》(或《事业单位编制使用申请表》)→区编办审批→区委组织部、区人力资源和社会保障局办理有关手续→区编办办理入编手续。
所需材料:(1)《机关(参公单位)编制使用申请表》(或《事业单位编制使用申请表》);(2)有关批准(安置)文件和人员名单(复印件);(3)区委组织部、区人力资源和社会保障局开具的行政介绍信(复印件);(4)接收单位《机构编制管理证》。
3.录用、聘用人员
工作流程:录用、聘用单位填报《机关、事业单位招考工
作人员编制使用计划申报表》→区编办审核→区编委审批→区委组织部、区人力资源和社会保障局办理招考、录用、聘用有关手续→录用、聘用单位填报《机关(参公单位)编制使用申请表》(或《事业单位编制使用申请表》)→区编办办理入编手续。
所需材料:(1)《机关、事业单位招考工作人员编制使用计划申报表》的批复;(2)《机关(参公单位)编制使用申请表》(或《事业单位编制使用申请表》);(3)区委组织部、区人力资源和社会保障局开具的行政介绍信(复印件);(4)录用、聘用单位《机构编制管理证》。
4.调入人员
工作流程:调入单位填报《机关(参公单位)编制使用申请表》(或《事业单位编制使用申请表》、《后勤服务编制使用申请表》(见附件4))→区编办审批(区外调入人员,需经区编办审核后,报区编委审批)→区委组织部、区人力资源和社会保障局办理调动有关手续→区编办办理入编手续。
所需材料:(1)《机关(参公单位)编制使用申请表》(或《事业单位编制使用申请表》、《后勤服务编制使用申请表》(见附件4));(2)区委组织部、区人力资源和社会保障局开具的行政介绍信(复印件);(3)调入单位《机构编制管理证》。
5.办理编制使用申请、入编手续所提交的有关材料为复印件的,需注明“与原件一致”并加盖单位公章。严禁提供虚假材料,骗取编制使用或办理出入编的行为。
四、出编手续办理程序规定
(一)出编有关事项
1.出编是指机构编制部门将提出申请退出编制的单位人员从单位编制中核减。
2办理出编的人员:调出人员、退休和退职人员、开除人员、辞职或辞退人员、在职和退休死亡人员等。
3.凡需出编人员的,所在单位需在1个月内填报《机关事业单位减员审核表》,并携单位《机构编制管理证》及相关材料到区编办办理出编手续。
4.出编手续办结后,相应修改本单位实名制软件信息,并导出备份上报区编委办。
(二)办理出编手续应提供的相关材料
1.调出人员。凭调动通知办理出编手续。
2.退休和退职人员。凭区委组织部、区人力资源和社会保障局批准退休和退职文件办理出编手续。
3.开除人员。凭有关部门开除人员文件办理出编手续。
4辞职或辞退人员。凭人社部门批准辞职或辞退文件办理出编手续。
5.在职和退休死亡人员。凭单位证明或死亡、注销户口通知书办理出编手续。
五、其他事项
(一)区编办按照有关规定,履行机构编制监督检查职责。区组织、编制、监察、人社、财政部门要密切配合,齐抓共管,共同维护机构编制纪律。对各种机构编制违规违纪行为,按《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》(国务院令第486号)、《中央编办、监察部关于印发〈机构编制监督检查工作暂行规定〉的通知》(中央编办发〔2007〕5号)、中央纪委法规室、中央编办监督检查司印发《机构编制违纪行为适用〈中
共共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》(中纪发[2009]15号)等有关规定进行处理。
(二)区编委原则上每季度召开1次会议,研究机构编制事宜,也可根据工作需要临时召开会议。
(三)编制使用申请事项,凡符合机构编制管理规定且材料齐全的,原则上20个工作日内办结(需报区编委审批的除外);出入编事项,凡符合机构编制管理规定且材料齐全的,原则上当即办结。
(四)本规定自发布之日起实施。 
 
                    
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